建設美麗淮河,水生態良好是題中應有之義。進入新時期,淮河流域水生態環境保護工作重心將由水污染防治為主,向水資源、水環境、水生態等流域要素系統治理、統籌推進轉變,提升水生態系統的質量和穩定性越發顯得重要和緊迫。
當前,淮河流域水生態系統惡化趨勢雖已得到有效遏制,但部分地區水源涵養功能受損,河湖岸線及河道內灘地生態空間被擠占,南四湖周邊部分污水處理廠配套人工濕地生態系統功能退化,洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等湖庫富營養化呈加重趨勢,流域水生態保護恢復工作任重道遠。因此,要加大水生態系統保護和修復力度,不斷把水生態環境保護工作推向深入,為生態淮河、美麗淮河建設奠定堅實基礎。
一是強化河湖生態流量保障,加快河湖生態復蘇。
生態流量是維系河湖生態功能、控制水資源開發強度的關鍵。要堅持系統觀念,從全流域統籌的角度,強化水資源配置與調度管理,建立健全淮河干支流、上下游生態流量統籌協調調度機制,因地制宜實施重要河湖生態補水,提升河湖生態用水比例。健全河湖生態流量管理與保障機制,推動流域內已明確生態流量目標的17條重要河湖落實生態流量(水位)保障方案;推動建立閘壩生態基流泄放規則與水量應急調度機制,確保下游河道的魚類產卵、作物生長等生態敏感期的生態基流需求,維持河流生態系統健康。加快推進引江濟淮和南水北調東線后續工程,在滿足生活用水的前提下,保障調入區河湖生態系統安全。加強河湖水系連通修復,推動建立河流與湖泊間的互濟互調體系,維持河湖生態系統完整性。
二是推動重點河湖保護修復,實現“保護一河湖,提升一片區”。
水生態是統一的自然系統,河湖保護修復要堅持系統治理,更加注重源頭治理,綜合施策、精準施治,維護河湖健康。要著力提升水源涵養功能,嚴格落實重要水源涵養區生態保護紅線管理,以淮河源頭區與沂蒙山區沂河、沭河、泗河源頭區等為重點開展水源涵養林建設,強化天然林資源保護,構建以水土保持、水源涵養、生物多樣性為主要生態服務功能的生態安全屏障。加大淮河干流、南水北調東線輸水干線等重點區域水生態保護修復力度,推動河湖生態緩沖帶劃定,實施重要河湖生態緩沖帶修復與建設,重塑健康自然的河湖岸線。強化自然濕地保護與恢復,加快推進國家重要濕地保護范圍劃定,實施濕地保護與修復及退耕還濕、退圩還湖、退耕還林等建設,保護沿河環湖濕地、沿海灘涂,提高生態系統穩定性,恢復濕地生態屏障功能。
三是夯實流域水生態監測評價和科研基礎,支撐服務流域生態保護與高質量發展。
精準科學保護修復水生態首先要摸清家底、掌握動態。要深入開展流域水生態監測評價,識別突出水生態問題癥結,納入流域水環境形勢分析,針對問題嚴重區域開展水生態保護修復監督幫扶,強化流域區域工作合力。完善淮河流域水生態監測評價網絡,借鑒長江流域水生態考核辦法,建立以水生態系統健康指標為核心,水生境保護、水環境保護、水資源保障三方面指標為支撐的淮河流域水生態考核指標體系,選擇流域內具有代表性的水體開展水生態考核試點,精準傳導生態環境保護責任,以考核促保護,用考核促發展。加強水生態保護修復科研支撐保障力度,實施降碳、減污、擴綠、增長協同增效技術攻關,開展流域汛期面源污染防治、退化生態系統修復等關鍵性、前瞻性技術研究,以科技賦能美麗淮河建設。
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